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基本收入本月试点 选四个区耗资7500万

摘要:安省将启动基本收入(basic income)试点的消息已经传很久了,但一直没有下文,尤其是大家所关心的一系列问题,诸如对象会是哪些人?试点区域选在哪儿?每月究竟发多少钱?以及什么时候开始?

安省将启动基本收入(basic income)试点的消息已经传很久了,但一直没有下文,尤其是大家所关心的一系列问题,诸如对象会是哪些人?试点区域选在哪儿?每月究竟发多少钱?以及什么时候开始?等等。

省府负责减贫扶贫战略及基本收入试点项目的住房厅长 Chris Ballard今天对多伦多星报表示,基本收入的话题确实引起很多省民关注,对不少人士而言,这也确实是可能对他们的生活产生巨大变化的难得机会。现在相关的研究成果不少,理论也是一大堆,但实际的社会经济效果如何仍然有待验证。

安省社区和社会服务厅长Helena Jaczek也是试点项目的负责人,她说试点项目令人期待,甚至多少有些兴奋,但又担心实际效果不如预期,不过省府下决心试一试。这位厅长没有透露更多细节,但暗示随后会有更多进展,并暗示试点项目最早或在本月开始。

究竟发多少钱?

省长韦恩去年任命前参议员Hugh Segal(下图)对相关方案进行研究,后者分别在去年11月和今年1月主持系列公听会议,以征求各阶层和团体对基本收入试点计划的意见。全省有35,000多人或出席了公听会,或参与了网络调查。在两场正式的咨询会之后,对究竟发多少钱有了原则性的意见和建议:

在发放金额标准上,受邀参与咨询的人士原则上同意,基本收入的确定至少让参与者足以脱贫。但在具体数额上则存在分歧:在Hugh Segal向省府提出的报告中,曾经建议采用家庭低收入标准来确定基本收入的金额。而低收入衡量标准则相当于2016年安省低收入单身人士年收入的中位数,也就是$22,653/年。如果是家庭,则根据家庭成员的数量再进行调整。参与咨询的人士认可这个大原则,但在采用家庭收入中位数的75%,或是100%的问题上有分歧。

若以单身人士为例,如果按75%,接受基本收入的该人士每月可拿$1,416;如果提高到100%,那么每月就可以拿到$1,888,一年下来则可以拿到$22,656。

与此同时,公听会上参与者一致赞同,在决定基本收入的金额时,应对有孩家庭、以及残疾人士给予额外照顾。比如就残疾人士而言,他们每年可在基本收入的基础上,再多领$500。

试点项目将选择四个区 每年耗资$2500万

在向省府提交的报告中,前参议员Hugh Segal建议试点项目为期三年,试点区域至少选择四个,包括一个大城市社区,安省北部和南部各选一个,再加一个原住民社区;而参加对象则是这四个试点区内生活在贫困线以下的人士及家庭。

报告估计试点项目每年耗资$2,500万,实际上这笔开支已经在安省自由党政府2016年的预算中列出。

42年前的试验项目颇有成效

早在1975年,曼省(Manitoba)温尼伯市内的社区Mincome和小城 Dauphin都同时进行过基本收入的试验项目,但3年之后因联邦的干预,加上省府由NDP改由保守党执政,后者对此不感兴趣,故试验项目无疾而终。

曼省的经济学家Evelyn Forget对这上述试验项目的成效做过专门研究。她给安省决策者的建议是,基本收入项目确实有助于减少贫困,随之而来的正面结果是减少了家暴、减少了工作场所受伤个案,减少了到医院看医生的病人,增加了高中生的毕业率,同时也提高了民众教育水平。

安省社区和社会服务厅长Helena Jaczek最近曾经到温尼伯的Mincome访问,感叹当时政府没有把这个实验项目继续下去,否则可以为安省提供很好的借鉴。

不过,当她与曾经参与过实验项目的当地居民Betty Wallace聊起此事时,这名当地妇女对40多年前的事情记忆犹新。她指着院子内的一部卡车说,那是当年她丈夫从基本收入中拿出$3,100买的二手车,虽然现在看起来其貌不扬,但其质量过硬,她笑着说:还在用呢!

她回忆起1970s年代,家中确实贫穷,收入税都交不起。现在好了,她儿子一年交的税比很多人一年赚的钱都多。


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