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特朗普欲停止美韩军演 国会和盟友有点懵

昨天(12 日)下午,美国总统特朗普在新加坡召开记者会称,美韩军演是对朝鲜的“挑衅”,且“不合适”,美国将取消美韩军演。外媒消息,这番话或是特朗普“临时起意”,结果不但引来美国政客批评,也让未能提前获知的军演另一方韩国不知所措。

期间,一则误传的假消息还引起了美国国会的一度混乱。

“将通过军事和外交渠道确认特朗普的意图”

据中新网报道,特朗普在记者会上表示,金正恩接受了访问白宫的邀请,而自己将择机访问平壤。他同时称,要实现彻底的无核化还要很长一段时间,目前暂时不会解除对朝制裁。

不过,特朗普还提到,美国不会减少在韩国的驻军,但可能会停止军演,“我们在韩国有 32000 名驻地美军,我想要让他们回家,但不是现在。”

 对于这一消息,韩国国防部却显得不知所措。据韩联社 6 月 12 日晚间报道,特朗普 12 日在记者会上表示将停止韩美联合军演,“这一爆炸性言论令韩军绷紧神经”。

报道称,韩美联合军演是根据美国对韩国的协防承诺,为提升对朝遏制力而实施的防御性演习,而韩美联演和驻韩美军被认为是韩美同盟的基干。

韩媒认为,特朗普的发言可概括为韩美联演开销巨大,且在与朝鲜进行无核化谈判的情况下实施挑衅性的演习不合适,应停止演习。

据了解,韩美联合军演的费用由双方分摊,从几年前开始美方不断要求韩方承担更多的费用。美方于 1994 年首次向韩方提出分摊费用的要求,双方于 1996 年开始进行费用分摊谈判,之后根据 1998 年 2 月一揽子签署的谅解备忘录和军需支援协定等,韩方开始分摊韩美联演的费用。

韩方每年分担多少费用没有对外公开。美军要求韩方 1997 至 2001 年承担 164 亿韩元,但韩方以经济状况恶化为由只承担了 110 亿韩元(约合人民币 6600 万元),每年支付 20 多亿韩元,但之后美军战略武器频繁现身半岛,据推测韩方承担的费用或增至数百亿韩元。

据韩联社报道,目前,韩美每年进行代号为“关键决断”“鹞鹰”和“乙支自由卫士”的三大联合演习。此外,韩美两国海陆空三军和海军陆战队也定期进行军事训练。特朗普所言是指停止所有联合演习,还是只针对投入战略武器的部分演习还不清楚,但美国元首做出这种表态,其影响力可想而知。

本月 2 日,韩国防长宋永武同美国防长马蒂斯在出席第十七届亚洲安全会议暨香格里拉对话会期间举行会谈,决定为了给朝美首脑会谈营造良好条件,低调进行韩美军演。而这是否源于特朗普的授意令人猜疑。另有观察认为,将于 8 月举行的乙支自由卫士演习就会缩小进行。

对于特朗普的发言,韩国国防部显得不知措施。国防部向记者表示,首先需要了解特朗普总统这番话用意何在。国防部有关人士表示,截至目前韩美没有就停止联合军演进行过任何磋商,将通过军事和外交渠道确认特朗普总统府的意图。

另外,特朗普有关驻韩美军的发言也令韩国国防部绷紧神经。军事专家认为,随着美国与朝鲜的无核化谈判引向深入,为了保障朝鲜体制安全,美国有可能研究裁减驻韩美军或是撤离半岛。

特朗普临时起意,令日韩盟友紧张

美国《洛杉矶时报》也称,特朗普决定停止美韩军演,令五角大楼和盟友感到紧张。

报道截图

文章指出,美国五角大楼、国会和盟友们担忧,美国可能会在朝鲜未做出具体让步的情况下,放弃长期以来在该地区的防务承诺。

民主党参议员范斯坦(Dianne Feinstein)称,“多年来,这些军演都是美国支持我们在该地区盟友的重要信号。”参议院军事委员会的共和党籍成员珀杜(David Perdue)向记者坦承,他感到“非常不安”和“惊讶”。

美国政府官员辩称,停止联合军演是一次相对温和的让步,这对朝鲜来说具有重大象征意义。此外,这也有助于在长期敌对的双方之间建立信任,推动朝鲜无核化。

据美媒报道,特朗普这番话似是临时起意,并未提前警告韩国和日本。小布什时期的国家安全顾问认为,“两个盟友都会担心,特朗普并未真正重视联盟和承诺。他们所看到的,是与自身国家相关的问题变成了美国与朝鲜讨价还价的筹码。”

但美国国防部发言人表示,部长马蒂斯对取消军演的消息“并不感到意外”,“他们早就对所有相关问题进行了充分讨论”。

“常规备战训练仍将进行”

美国智库战略与国际研究中心(CSIS)的亚洲问题专家格林认为,美国总统在通知将受影响的盟友之前,首先向朝鲜这样的对手讲述了他的军事计划,这样的做法是“惊人”且“史无前例的”。格林将特朗普描述为“一位愿意和盟友断绝关系的领导人”。

据报道,韩国一直支持朝美接触,但韩国总统文在寅的一份赞扬朝美领导人会面成果的声明中,并未提及暂停军事演习的决定。

数十年来,美国官方一直声称,该演习仅是“防御性质”,对威慑朝鲜至关重要。但特朗普的一席话却与此相矛盾,这也意味着美国在东亚的防御态势出现了潜在而急剧的转变。

根据共和党籍参议员加德纳(Cory Gardner)的说法,为安抚同党参议员的担忧,副总统彭斯向他们保证,常规的备战训练将会继续进行。加德纳此前经常发表批评特朗普的言论。

之前,曾有记者误报称彭斯否认特朗普说法,韩美军演仍将进行。尽管这一消息遭到了彭斯发言人的否认,但还是引起了国会山上的一度混乱。

Politico 记者:“加德纳说,彭斯告诉共和党参议员,韩国的军演会继续。”

彭斯发言人:“副总统今天没这么说。”

加德纳:“副总统说常规的备战训练会继续,不是说军演。”

13 日,被特朗普提名为新任驻韩大使的哈里斯(Harry Harris)就将参加任命听证会。据报道,美太平洋司令部司令、日裔海军上将哈里斯是韩美军演的坚定支持者,曾在南海问题上屡次挑衅中国。此前,哈里斯曾是驻澳大利亚大使的人选,却在相关任命听证会前临时改任。韩国《朝鲜日报》曾表示,专家认为,在韩朝、美朝首脑会谈即将举行的情况下,特朗普此举有继续对朝制裁和施压的意味。

美媒消息,驻韩美军“尚未收到执行或停止即将进行的军演的指令”。前助理国务卿康特里曼(Thomas Countryman)则认为,特朗普的这番话“既不是一个积极信号,也不是什么致命纰漏 …… 因为它可能会逆转。”


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