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因为是二婚 男子为妻迁户口 8 年就差一个章

因居住地被征收,结婚近 8 年的四川绵阳人刘辉,至今没能把妻子迁进自己的户口。

2018 年,6 月 13 日,刘辉向现代快报记者反映,2011 年 3 月,他与丧偶多年独自抚养孩子的蒲小英登记结婚。婚后当他为蒲小英母子迁入户口时,社区工作人员称社区正面临征地拆迁,要蒲小英签订一份迁入户口后不享受一切经济待遇的 " 承诺书 "。刘辉不服,向各级部门申诉,得到的结果却是:他居住的社区曾召开居民代表大会作出 " 同意法定初婚婚迁和新生子女上户,坚决不同意再婚和投靠者上户 " 的决议,该问题属于居民自治范畴。

2017 年,刘辉进行司法维权,2018 年 1 月和 3 月,绵阳市中级人民法院两次对此事进行协调,街道办相关领导最终同意蒲小英无条件迁入户口。但当地公安分局某领导依旧以未签 " 承诺书 " 为由拒绝同意蒲小英迁户口。辛苦奔波了八年又回到起点,刘辉感叹:" 难道二婚就比初婚低人一等吗?"

△蒲小英的户口迁移呈报表,目前仍差一个公章和一个签名

" 居民代表决议 " 阻碍二婚夫妻迁户口

2009 年,家住四川绵阳市涪城区科教创业园区的刘辉与蒲小英相识,两人都曾经历过一段婚姻,并在婚姻结束后各抚养有一个孩子。相似的生活经历使两人很快走到一起,2011 年,刘辉与蒲小英登记结婚。由于蒲小英是绵阳市盐亭县高登镇居民,结婚后刘辉想将妻子的户口迁入他的住处。但谁知道,这个户口一迁就是八年,什么时候能办好至今还都是未知数。

2018 年,6 月 13 日,刘辉在接受现代快报记者采访时说,结婚后不久他就向社区、街道办事处申请为蒲小英母子办理迁户手续,当时社区和街道工作人员以 " 社区修路,户口冻结 " 为由拒绝了。2013 年,当刘辉再次向社区和街道提出迁户申请时却被告知,科教创业园区正面临拆迁征地,如蒲小英想要迁入户口,她必须签署一份迁入户口后不享受一切经济待遇的 " 承诺书 "。

刘辉不同意签署这样一份承诺书,他告诉现代快报记者,社区里很多新婚夫妇并没有签署这份 " 承诺书 " 也都能顺利迁户口,为什么唯独他们这样的二婚夫妇就被区别对待了?这违背了国务院印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。为此,刘辉多次找当地社区、街道和派出所,甚至更高级别的政府部门讨要说法。

2015 年,绵阳市政府回复刘辉称,他所居住的兴隆社区曾于 2010 年 6 月 11 日召开居民代表大会,做出了 " 同意法定初婚婚迁和新生子女上户,坚决不同意再婚和投靠者上户 " 的决议意见,该问题属于居民自治范畴,如不服该决议,建议通过法律途径维权。刘辉心里对此村规民约并不认同。

△绵阳市政府回复刘辉称,兴隆社区根据 " 村规民约 " 决议,二婚夫妻不能迁户口

2017 年 4 月,刘辉在科教创业园区的住房突然被拆除,而在这之前他并未与相关部门签订补偿安置协议,蒲小英的户口问题也未解决。于是,刘辉决定采用司法手段为自己维权。

八年奔波,回到起点

2017 年 9 月,刘辉提起法律诉讼。绵阳市中级人民法院后认为,刘辉与当地社区、街道等单位的矛盾在于其蒲小英母子迁户口的问题,于是,在 2018 年 1 月和 3 月,绵阳市中级人民法院主持刘辉与相关单位进行调解。参与调解的科教创业园街道办主任、副主任以及拆迁办主任等,最终同意蒲小英母子无条件迁入户口,不用签署 " 承诺书 "。

调解结束后,兴隆社区居民小组长,街道民政办,当地社区民警、当地派出所(元通派出所)所长,社区居委会主任、副主任,科教创业园街道办主任、副主任等人也分别在《户口迁移呈报表》上签字同意蒲小英母子户口搬迁。而就在刘辉以为迁户口一事即将尘埃落定时,绵阳市公安局城北分局一位任姓领导却拒绝在《户口迁移呈报表》上签字,据刘辉回忆,任某某的理由就是蒲小英母子没有签署 " 承诺书 "。

△社区要求刘辉妻子签署的 " 承诺书 "

刘辉表示,户口迁移必须在《户口迁移呈报表》获得上述各部门负责人总计 4 个公章、8 个签字后才能生效,差了这一个签字等于是废纸一张,没有任何效果。任某某的态度让刘辉很不解,为什么前后忙碌了近八年却始终没法给妻子上户口,难道二婚就比初婚低人一等吗?

为此,5 月 13 日刘辉向 " 省长信箱 " 写信反映情况。5 月 23 日,绵阳市公安分局城北分局民警向刘辉送达了《不再受理告知书》称," 对该信访事项,你没有提出新的事实和理由,不再受理。"

社区称已放行, 律师说这越界

刘辉介绍,法院工作人员表示调解并不是判决,对方如不接受调解,他们也没有办法。

6 月 13 日,记者试图联系负责调解此事的绵阳市中级人民法院法官严皓月核实情况。严皓月表示如要采访需获得法院政治部同意。随后,法院政治部工作人员以不接受电话采访为由,拒绝了记者的采访申请。当天下午,现代快报记者电话采访了兴隆社区主任刘金平。刘金平证实,之前刘辉想给妻子上户口的时候社区确实曾要求他们签署 " 承诺书 "。他表示,这是由于兴隆社区处于征地拆迁范围,当时以居民自治的方式推行了不给予再婚配偶上户口的决议。

刘金平表示,经过法院调解,目前社区方面已同意给蒲小英母子迁户口," 该上的要上,我们社区已经给她签字(同意)了,公安机关的领导正在出差,还没给她签字,不是不让她迁户口。" 刘辉对 " 领导出差 " 的说法并不认可,他表示法院在今年 3 月份就做出了调解,5 月 10 日他还在城北分局与任某某见过面。当时任某某仍然坚持要求刘辉尊重居民代表会议作出的决议,即签署那份 " 承诺书 "。

针对刘辉因居民代表大会决议导致其妻儿八年没法上户口一事,江苏诺法律师事务所律师彭其军告诉记者,蒲小英在结婚后按照户籍管理规定实行进行婚迁,只要符合户口迁移的相关规定即可完成婚迁,社区通过居民代表大会阻止蒲小英母子迁户口实际上 " 越界 " 了。

彭其军认为,法律赋予了基层民众制定村规民约的权利,但居民代表大会决议的事项应在其管理范围之类,首先居民代表大会决定的事项不应与国家法律相冲突,同时居民代表大会所决定的事项应与全体居民利益相关,不能去去具体决议家庭、个人的事项。而居民代表大会通过决议禁止蒲小英母子上户口,则是超出了居民委员会管理的权限。


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