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每人月发$1320 明年4月试点:加税成定局

(约克论坛综述)“基本收入”(Basic Income Guarantee)是安省今年提出的超级福利,具体做法是每月向公民发钱,把全民的生活水平提升到温饱线以上。爱德华王子岛的省议会近日也一致通过一项动议,展开全民基本收入的试点计划,成为全国第二个推动这一概念变成现实的省份。

(约克论坛综述)“基本收入”(Basic Income Guarantee)是安省今年提出的超级福利,具体做法是每月向公民发钱,把全民的生活水平提升到温饱线以上。爱德华王子岛的省议会近日也一致通过一项动议,展开全民基本收入的试点计划,成为全国第二个推动这一概念变成现实的省份。

尽管有很多人反对这项超级福利,但安省于今年11月份还是启动了一项类似的试点计划。负责安省基本收入试点的官员、前参议员Hugh Segal于11月初发布了一份报告,提出安省基本收入系统下的一些可行性选择。

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其中一项建议是,政府向低收入的省民每人每月发放$1,320元。这笔钱将取代现行的安省工作计划(Ontario Works)和安省残障资助项目( Ontario Disability Support Program)。

安省贫困线为个人税后收入$22,000元,四口之家约为$44,000元。目前有15%的省民生活在贫困线下。

现行的安省工作计划是为找不到工作或暂时不能工作而需要钱的人士提供补助,约为每月700元。安省残障资助项目是给残障人士提供收入和就业协助。目前这项福利为每月$1130元。

申请安省工作计划资助的资产上限

明春更新报告

根据Segal的报告,收入在安省贫困线以下的人士,不论是否工作,都可以获发每人每月至少$1320元,或者贫困线收入的至少75%。残障人士会额外每月发放$500元。

年龄在18至65岁的居民都可领取,而且这项福利不用交税。

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安省计划于明年春季预算案中,宣布基本收入试点计划的一些细节,包括在哪几个社区实施试点,以及试点的期限有多长。

“最牛福利”到底怎么发?

“发钱”看似简单,但怎么发,已经是加拿大政府讨论了很长时间的议题。总体来说,“基本收入”有两种办法比较可行,其中之一就是我们大家所理解的“无条件基本 收入”(Universal Basic Income,简称UBI),另一种是比较特殊的“负所得税”(Negative Income Tax)。这两者经常被放在一起讨论,尽管他们的实行方式和导致的结果是截然不同的。

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在“无条件基本收入”体系下,每一位成年人将每月从政府处获得一定数额的支票,无论他/她有无工作、收入多少。这种方法的支持率很高,但质疑声也不小。反对者认为,人人都有钱,那么亿万富翁也有咯,高收入者相当于拿这部分钱抵消了收入税,具体实施起来还是觉得有失公平。

而“负所得税”的概念,西方国家已经提出很多年。它的做法是,划一道最低收入的分割线,收入低于这条线的国民可以享受“负所得税”,不仅不用缴税,反而可以从政府那里得到一笔钱;挣得越少,拿的钱就越多。

它的好处就是,成本不像“无条件基本收入”那么高昂,但最致命的缺点就是“低效”。比如,有人失业了,收入跌到了标准线以下,但是在来年的报税季到来之前,他/她是没法从政府处得到任何帮助的。

安省政府在预算案中正式提出“基本收入”之后,学者们讨论最多的是“最低收入标准”——与“负所得税”不同的是,收入低于标准的省民将直接从政府处获得支票,以帮助他们达到最低生活保障线。

无论以哪种方式来实行,“基本收入”所带来的变革都是不容小觑的。

每年花费或达千亿,加税无可避免

要想有效实行“基本收入”,加拿大人要先面对难以承受的加税负担!加拿大另类政策中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)发布的一份报告,给这个美好的设想浇下一盆冷水!

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这项福利计划旨在消除贫穷,但可能在短短一年消耗490亿到1770亿加元!这钱从哪来?可想而知,安省政府又要加税了,而且是呈双位数增长,才能填补这一巨大的漏洞。

如果取消现在所有福利,把钱集中投入到“基本收入”,即每人发钱,也将面临一大难题——富人也会得到一笔钱,而这笔钱原本可能给穷人带来更好的生活,此举反而会增加全国的贫困率。

高级经济学家David Macdonald表示,无论采取哪一种方式,都会给社会造成不小的困难,政府也没必要花费10年时间来测试这项福利的效果。“基本福利将会非常昂贵,尤其对于中产阶级来说,也许会得不偿失。”

相反,报告还分析了加拿大现行的福利制度,比如说牛奶金和退休金计划,可以令713,000加拿大人脱离贫困。

不少专家对加拿大现行的福利制度一直颇有微辞,他们认为这些福利并没有带领人们走出贫困,反而将他们牢牢绑在贫困线上。比如,很多人不愿意接手低收入的工 作,因为那意味着失去很多福利,得不偿失,还不如做个无业游民更容易填饱肚子。而“基本收入”的概念则可以在提供收入保障的同时还鼓励就业——有了温饱的保证,就可以没有后顾之忧地去寻找工作赚取更多钱,就算暂时找不到工作,也不至于立刻落入贫困。

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